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关于印发,财政部规范性文件制定管理办法

发布时间:2019-05-12 22:15编辑:政治说说浏览(69)

    发文单位:国家中医药管理局

    发文单位:中国保险监督管理委员会

    发文单位:财政部

    文  号:国中医药法监发〔201四〕五号

    文  号:保监发〔2013〕101号

    文  号:财办〔2013〕42号

    关于印发,财政部规范性文件制定管理办法。表露日期:2014-2-25

    公布日期:2013-12-30

    发表日期:2013-9-29

    生效日期:2014-2-25

    生效日期:2014-2-1

    施行日期:2013-9-29

    局活动各机关、局各直属单位:

    电动各部门,各保监局:

    部内各单位:

    为了提高对标准性文件的处理,依照有关法律法规的规定,结合标准性文件制定管理专门的学业实行,作者局将200三年三月2二十十二日文告的《国家中医药管理局标准性文件制定程序鲜明》修订为《国家中医药管理局标准性文件管理艺术》,已经201四年十一月一日市长会议商讨通过。现印发给你们,请依据推行。

    为建设构造健全标准性文件制定管理制度,作者会制定了《中国保险监督管理委员会标准性文件制定管理情势》。现予印发,请根据实施。

    为了标准财政总部标准性文件的制订和管制,提升财政治制度度建设品质,推进依法行政依法理财,依照《国务院关于印发周到拉动依法行政实践纲要的布告》(国发〔200肆〕十号)和《关于压实法治政党的建设设的思想》(国发〔201一〕33号)关于标准性文件制定管理的须求,结合财政总部标准性文件制定处总管业实际,大家制定了《财政局标准性文件制定管理章程》。现予印发,请遵照推行。

    国家中医药管理局

    中中原人民共和国家注重文物珍重监会

    财政部

    2014年2月25日

    2013年12月30日

    2013年9月29日

    国家中医药管理局规范性文件管理措施

    中国保险监督管理委员会标准性文件制定处理方法

    附件:

    第一章 总 则

    首先条 为了规范中国保险监督管理委员会(以下简称“中华夏族民共和国家重视文物爱戴监会”)及其派出机构规范性文件的制订和管制,进步保证囚系制度建设质量,推进依法行政,依据《国务院关于抓好法治政党建设的见地》(国发〔20十〕3三号)等有关规定,结合保障监禁专门的学业实际,制定本办法。

    财政局标准性文件制订管理章程

    率先条 为了抓好对国家中医药局标准性文件管理,保险规范性文件性能,依据有关法律、行政法规,制定本办法。

    其次条 本办法所称标准性文件,是指中夏族民共和国家入眼文物爱抚监会会同派出机构为推行法律、行政法规、国务学院规章定和中中原人民共和国中国保险监委会章程,试行保障监禁任务,依据法定权限和次序制定并揭发,涉及不特定的全体公民、法人可能别的团队的责任职务,具有遍布约束力并能够反复适用的文件。

    第一章总 则

    其次条 本办法所称规范性文件,是指国家中医药管理局在国务学院规章定的任务范围内,为实行法律、行政法规、规则和章程和国务院文件所制定的,直接关乎百姓、法人和任何团伙的职务、任务,具有广阔约束力并得以频仍适用的文书。

    其三条 中中原人民共和国中国保险监委会及其派出机构依据本办法的供给标准本单位标准性文件的创造管理。中中原人民共和国家重视文物爱慕监会对派出机构标准性文件的制订管理进行监察、辅导。

    第壹条为了标准财政总部规范性文件的创设和治本,提升财政治制度度建设品质,推进依法行政依法理财,依据《国务院有关印发周到推进依法行政实行纲要的公告》(国发〔200四〕10号)、《关于提高法治政坛建设的观念》(国发〔20拾〕3三号)与《财政总局做事规则》等要求,结合财思想政治工作作实际上,制定本办法。

    其三条 有下列情状之一的,能够制定标准性文件:

    本办法所称起草单位,是指中夏族民共和国家尊崇文物珍视监会机关各单位或许派出机构随地室。本办法所称法制部门,是指中中原人民共和国家着重文物爱抚监会法规部或然派出机构法制处。

    第2条 本办法所称标准性文件,是指财政局根据官方职权和明确程序单独或然牵头会同有关机关制订并颁发的除部门规则和章程以外的,具备广阔约束力并能够反复适用的,作为财政行政管理依靠的公文。

    (一)相关法律、法规、规则和章程和国度计谋授权制定有关标准性文件的;

    第伍条 标准性文件的创立相应坚守合法、科学、公开的口径。

    以下文件不属于本办法所称的标准性文件:

    (2)相关法规、法规、规则和章程和国家政策对某1方面包车型客车行政府办公室事并未有作出鲜明规定的;

    第4条 规范性文件的始末应当符合法律、国际法律、国务学院规章定以及中夏族民共和国家注重文物保护监会章程的鲜明,应当根据任务与职务相对应、职权与任务相统1的尺度。

    (壹)规定财政局机关及财政部门所属单位的情欲、财务、保密、保卫、外事等内部事务的公文;

    (三)相关法规、法规、规章和江山布署对某1方面的行政职业虽有规定,但规定不具体、不便操作的;

    派出机构制定的标准性文件,还应当符合中中原人民共和国中国保险监督委员会标准性文件的规定。除中华人民共和国家珍视文物爱戴监会有明显规定只怕授权的以外,派出机构一般不足就中中原人民共和国家器重文物爱护监会早已明确的事项再作出鲜明。

    (贰)仅下达预算、分配资金财产、批复项目标文书;

    法规、法规和章程已经明确规定的剧情,标准性文件原则上不作重复规定。

    第伍条 标准性文件不得设定行政许可、行政处置罚款以及行政强制,不得设定行政职业性收取薪俸以及其它相应由法律、民事诉讼法律、规则和章程设定的事项。

    (三)安顿二次性具体育赛职业的文本;

    第四条 以下文件不属于本办法明确的标准性文件范围:

    第十条 规范性文件应当协会严峻,内容明显具体,文字规范标准。

    (4)不负有约束力的指令性文件;

    (一)规定国家中医药管理局机动及所属单位的人事、财务、保密、保卫、外交事务等内部事务的文书;

    标准性文件之间应该协调1致,幸免针对同一难题作出不相同规定。

    (5)单纯转载的文件;

    (二)国家中医药处理局与所属单位、别的国家机关之间的创作;

    第7条 标准性文件的名称应当遵照具体内容鲜明,一般选拔“办法”、“布告”等称号,但不足称为“规定”。

    (6)依据《政府新闻公开条例》和《财政局电动政坛消息公开推行暂行办法》等规定,属于不予公开或然依申请公开的公文。

    (三)行当前行陈设、安排;

    第10条 标准性文件的立项、起草、核实、发表、解释、清理等工作,适用本办法。

    其三条 规范性文件的立项、起草、调查、揭橥、清理等工作,适用本办法。

    (肆)典型、规范等本事性文件;

    第十条 各单位承受其主办业务范围内标准性文件的立项和起草工作。标准性文件内容与多个可能多少个以上单位主持业务范围相关的,由有关单位商榷鲜明领衔部门,相关部门不能协商一致的,报告请示单位关键领导者决定。

    第5条 标准性文件应该符合法律、行政法规、国务院说了算与命令和财政总局部门规则和章程的分明。

    (5)对具体情形的通报和对切实事项的管理决定;

    第八一条 起草单位理应对制定规范性文件的须要性、可行性举行丰富论证后,决定是或不是立项。

    金沙网站 ,标准性文件之间应该和睦一致。

    (6)指导性质的文书及布置具体做事的文本;

    派出机构的法制机构应该升高对本单位标准性文件立项的统筹指点。

    第陆条 制定规范性文件应该从实质上出发,科学合理标准财政行为。

    (7)单纯转载的文件;

    第七二条 起草单位应有深切开始展览调研,依照实际须求征得相关各方意见。

    第伍条 规范性文件的制定相应遵照职分与任务相对应、职权与职务相统1的尺码。

    (八)依据《政坛消息公开条例》等规定,属于不予公开依然依申请公开的文本。

    起草对百姓、法人、其余团伙的职务任务发生直接影响的标准性文件,应当经过官方网站恐怕进行听证会等冠冕堂皇征求意见。

    第9条 标准性文件不得设定行政许可、行政处置罚款与行政强制等事项,不得违规定与限制制公民、法人和别的团队的职责只怕违法扩大全体公民、法人和别的组织的义务治疗。

    第陆条 标准性文件的立项、起草、调查、发表、备案、清理、归档,适用本办法。

    第8三条 起草标准性文件,应当分明制定目标和依据、适用范围、相关主体职分职务、拟创立制度的情节和顺序、奉行日期等内容。

    未经法律、行政法规授权恐怕国务院准予,标准性文件不得设定减税、免税、退税、补交税款等事项。

    第伍条 标准性文件应当符合法律、民法通则律、国务院决定与命令、卫生行政部门规章的显著。

    起草规范性文件应该明确列举因该公文施行而失效也许废止的文本的名称、文号。

    第十条 标准性文件不得溯及既往,但法律、行政诉讼法规、国务院说了算和指令以及财政总局地门规则和章程有明确规定以及为了更加好地保养公民、法人和别的团队任务和好处的不外乎。

    标准性文件的内容应该比照义务与职分相对应、职权与职务相统壹的基准。

    第拾4条 对平民、法人、其余协会的职务职责发生直接影响的规范性文件,应当会签法制部门。须要会签任何单位的,应当在任何单位会签完结后送法制部门。

    第10条 标准性文件的立项、起草、发表、解释、评估、不定时清理由有关业务首席试行官单位担负;标准性文件的复核、定时清理、汇编、定期报告由条法司负担大概组织。

    第10条 制定标准性文件,应当坚守合法、科学、公开的规范化。标准性文件不得设定下列内容:

    第10伍条 标准性文件送法制机构会签时,应当提交规范性文件草案以及拟议表达。

    第二章立 项

    (1)行政许可事项;

    起草表明的内容应当包含:制定的须求性和倾向、制定目标和基于、征求意见的主干气象、拟确立的要紧制度、与现行反革命制度的关系以及对保障业发展和确定保证监管可能发生的熏陶等。

    第九条 有关业务老董单位应当制定标准性文件年度安排,并于每年7月3一如今将前年度的陈设送条法司备案。

    (贰)行政处置罚款事项;

    第76条 法制机构对会签的标准性文件,从以下地点拓展法律甄别:

    标准性文件年度布署应当包蕴规范性文件名称、制定目的、依据、要求性,必要消除的重要难题,拟创设的显要制度等。

    (3)行政强制措施;

    (1)是不是适合法律、民法通则律、国务院分明以及中国家重视文物爱戴监会条例的鲜明;

    第8一条 依据《财政总部立法专门的职业规则》的须求,标准性文件年度布置中的项目应当制定部门规章的,条法司能够建议将其列入财政总部年度立法工作陈设。

    (四)行政职业性收取薪给项目;

    (贰)是不是属于中夏族民共和国家重视文物尊敬监会照旧派出机构的合法职分范围;

    第72条 标准性文件年度安插在实施中,业务老总单位能够依赖实际景况打开调节,并立刻送条法司备案。

    (伍)超过国家中医药管理局职务范围的事项;

    (3)是还是不是就主要难题征求相关地点的见解;

    第三章起 草

    (陆)别的相应由法律、法规、规则和章程或然上级行政机关规定的事项。

    (4)是还是不是吻合本办法的其余必要。

    第七叁条 标准性文件由有关业务首席营业官单位担任起草;内容涉及七个或然四个以上单位的,由相关单位协商分明领衔起草单位。

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